Una reforma fiscal ¿insuficiente y electoralista?

El pasado viernes el Consejo de Ministros recibía el informe del Ministerio de Hacienda sobre el anteproyecto de Ley de reforma fiscal. Una reforma que prometía dar un vuelco al sistema tributario español, de la que estaban pendientes tanto la Unión Europea como el FMI. Pero, tras la rueda de prensa del Ministro Montoro, es, en una primera visión, insuficiente y electoralista. Insuficiente porque no aborda el complejo conglomerado tributario de nuestro país ni la lucha contra el fraude fiscal, en esta lucha la medida "estrella" es la publicación de las listas de morosos contra la Hacienda Pública. Y electoralista porque se limita a rebajar tipo impositivos y aumentar beneficios fiscales con lo que a corto plazo los ciudadanos tendrán algo más de dinero en sus bolsillos pero disminuirán los ingresos tributarios empeorando los servicios públicos básicos (sanidad, educación y bienestar social).

Las medidas tributarias anunciadas este viernes solo modifican el Impuesto de la Renta y el de Sociedades. Entre las novedades se encuentra el aumento de las beneficios fiscales a familias y personas con discapacidad como un "impuesto de la renta negativo", incentivos al ahorro, a los emprendedores, reducción de los tramos en la renta y la minoración de los tipos impositivos a todas la rentas y en el sociedades.

El anteproyecto podría suponer un aumento del 0,55% del PIB entre 2015-2016, según informa el Ministerio y la minoración de ingresos para la agencia tributaria se cuantifica, según los medios de comunicación, en unos 6.000 millones de euros, lo que ha puesto a las Comunidades Autónomas en alerta ya que van a ver reducidos los ingresos provenientes del sistema de financiación. Estaremos atentos por tanto a lo que ocurra en el próximo Consejo de Política Fiscal y Financiera donde el Ministerio tendrá que explicar el contenido de la reforma y como va a afectar a las autonomías.

Mañana es el día en el que, según las palabras del Ministro, se presentará a información pública el anteproyecto, momento en el cual será necesario hacer un estudio más profundo sobre los cambios.

La reforma fiscal y la plusvalía

Esta semana el Presidente del Gobierno anunció  que a lo largo de este mes de junio se aprobaría la reforma fiscal en Consejo de Ministros el 13 o 20 de junio para que empezase a aplicarse en 2015.

Esta reforma que pretende una revisión amplia sobre todo de los principales impuestos de este país sobre todo en el I.R.P.F, el I.V.A y el Impuesto de Sociedades, apenas toca los impuestos municipales tan necesitados de un nuevo impulso.

Uno de los tributos tradicionales de las entidades locales y que no se menciona en la reforma, es el Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana más conocido como la plusvalía.

Esta figura impositiva, que los vendedores de inmuebles suelen desconocer, grava el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana así calificados en la LRHL (sus plusvalías) producidas en el momento de la transmisión del bien a un tercero inter vivos o mortis causa, a título oneroso o gratuito.

Este tributo no supone una doble imposición con el gravamen a las ganancias patrimoniales, de hecho la cuota tributaria puede considerarse como un gasto en la transmisión rebajando la ganancia patrimonial en la declaración del IRPF o en el IS.

La gran diferencia con el calculo de las ganancias patrimoniales, y una de las principales críticas a este impuesto, es que grava el incremento del valor se haya producido este o no. El tributo no tiene en cuenta el valor real de la transmisión sino que su cálculo toma como base el valor catastral al que se aplican los porcentajes establecidos en las ordenanzas municipales en función de los años que hayan transcurrido desde la adquisición del bien.

Por lo tanto, nos encontramos con una figura impositiva que habrá que ver que encaje tiene con las modificaciones legales del IRPF y el IS y como se articule la tributación de las ganancias patrimoniales.